Presentación

Pobreza y seguridad alimentaria

El gobierno departamental presenta un diagnóstico sobre la situación de la niñez, la infancia y la adolescencia y el estado de la realización de los derechos de niños, niñas y adolescentes en cumplimiento de la Ley 1098 de 2006 que estableció el Código de Infancia y Adolescencia. La Ley obliga a los gobernadores y alcaldes a realizar estos diagnósticos al comienzo de la gestión de los mandatarios locales para reconocer y visibilizar la niñez, la infancia y la adolescencia como sujetos de derechos y agentes del desarrollo territorial, en dialogo con otras poblaciones, con su entorno y teniendo en cuenta, sus particularidades y diferencias.

Dentro de los usos del análisis situacional o diagnósticos está el de determinar en las fases de planeación el establecimiento de metas en la formulación de planes, programas y proyectos, además de aportar en una visión más clara para la priorización y asignación de los recursos que se requieren en el plan de inversiones, tanto al corto como al medio plazo.

Igualmente, la Ley 1804 de 2016 establece como primera fase de la Política de Estado para el desarrollo integral de la primera infancia De Cero a Siempre la “identificación”, que consiste en “diagnosticar el estado de realización de los derechos a los niños y niñas de primera infancia, bajo la perspectiva de la Ruta Integral de Atenciones, las atenciones y la oferta dirigida a esta población” (Presidencia de la República, 2018), lo cual obliga que en la implementación de dicha ley tanto a nivel nacional y territorial se tenga un diagnóstico donde se analice la situación actual de las niñas y niños de primera infancia, las mujeres gestantes y las madres lactantes.

Análisis Demográfico

 

El Departamento de Magdalena se encuentra ubicado en la región Caribe colombiana, cuenta con una extensión de 23.188 Km2, una división político-administrativa, conf ormada por cinco (5) subregiones; integrado por 29 municipios y el Distrito de Santa Marta.

La población total del Departamento del Magdalena está conformada por 1.341.746 Habitantes que es el 28% de la población total en Colombia (2018), con una densidad poblacional: 57,86 habitantes / Km2 (2018), ubicada en el área urbana 898.524 que representa el (71.1%) de la población total y 365.264 que representa el (28.9%) es población rural; Distribuidas por sexo de la siguiente manera Hombres: 632.502 que representa el (50,1%), Mujeres 631.286 que representa el (50.1%).

Análisis sobre la garantía de derechos
y realizaciones para el desarrollo y protección integral de niñas, niños, adolescentes y jóvenes

Derecho a la Vida

En 2019 nacieron 23.940 niñas y niños en el Departamento del Magdalena, el 78% de estos nacimientos ocurrió en cabeceras municipales, el 19% en centros poblados y el 3% en zonas rurales dispersas

Durante el 2019 se observa que la mayoría de los nacimientos corresponden a madres que se encuentran ente los 20 a 24 años, seguida por el grupo de 15 a 19 años.

Un dato muy preocupante es la cifra de nacimientos de madres entre 10 y 14 años con un total de 246 casos que evidencian situaciones de abuso sexual, y de 5.944 casos de madres entre los 15 y 19 años, representando estos dos grupos el 26% de la totalidad de nacimientos en el Departamento del Magdalena por grupo de edad de la madre, muy por encima del nivel nacional que esta por el orden del 19%.

Mortalidad materna

La Razón de Mortalidad Materna (RMM) a un año, es el número de mujeres que mueren durante el embarazo o en los 42 días siguientes a su terminación y debida a cualquier causa relacionada con o agravada por el embarazo mismo o su atención, por cada 100.000 nacidos vivos para un año dado.

Mortalidad en menores de 5 años

La Tasa de Mortalidad por Enfermedad Diarreica Aguda (EDA) en Menores de 5 años (TMxEDA) es el número de muertes de niños menores de 5 años cuya causa básica de muerte fue una Enfermedad Infecciosa Intestinal y el número total de población menor de 5 años para un año dado por cada 100.000 personas de ese grupo de edad.

Mortalidad por desnutrición en menores de 5 años

Durante los últimos 4 años la mortalidad por desnutrición en la Niñez (0 a 5 años) muestra una tendencia decreciente, alcanzando en los años 2018 y 2019 una tasa de 11,97 y 7.63 respectivamente.

Bajo peso al nacer

Al analizar el comportamiento de las niñas y niños con bajo peso al nacer entre los años 2010 y 2019, se observa una tendencia creciente, afectando alrededor de 8 niños por cada 100, entre el 2016 y el 2019 este indicador presenta un preocupante aumento pasando de
7,7 a 8,7.

Suicidio

Al analizar el comportamiento de las niñas y niños con bajo peso al nacer entre los años 2010 y 2019, se observa una tendencia creciente, afectando alrededor de 8 niños por cada 100, entre el 2016 y el 2019 este indicador presenta un preocupante aumento pasando de
7,7 a 8,7.

De acuerdo con la información analizada entre 2016 y 2019 los casos de muertes de niños entre 5 y 14 años, derivadas de la utilización de un método autoinfligido van en aumento, pasando de 1 caso en 2016 a 5 en 2018 y 4 en 2019, fundación y zona bananera.

Derecho a la Salud

Este derecho en conjunto con las realizaciones que se le asocian, busca que todos los niños y niñas desde la gestación hasta su juventud, cuenten con familias, comunidades e instituciones protectoras que garantizan su acceso, cobertura y calidad en la atención en los servicios de salud adecuados; previniendo sus enfermedades y garantizando su supervivencia ante todo riesgo que pueda afectar su bienestar físico, emocional y psicológico.

Afiliación al sistema general en salud

Según la información disponible, la población afiliada de niños, niñas y adolescentes de 0 a 17 años en el Departamento del Magdalena es del 92% en 2018 y 91% en 2019.

Se observa porcentajes de cobertura inferiores al 90% en 18 municipios del departamento, los más críticos son Remolino, Sitionuevo, El piñón, y Aracataca

Las estimaciones superiores al 100% se presentan debido a que el denominador: proyecciones de población DANE según censo 2018, es menor al numerador: afiliados al régimen contributivo, subsidiado y especial reportado por la secretaria de salud departamental.

Vacunación

Consumo de sustancias psicoactivas
y suicidio

La Razón de Mortalidad Materna (RMM) a un año, es el número de mujeres que mueren durante el embarazo o en los 42 días siguientes a su terminación y debida a cualquier causa relacionada con o agravada por el embarazo mismo o su atención, por cada 100.000 nacidos vivos para un año dado.

Prevención del consumo de sustancias psicoactivas

La Tasa de Mortalidad por Enfermedad Diarreica Aguda (EDA) en Menores de 5 años (TMxEDA) es el número de muertes de niños menores de 5 años cuya causa básica de muerte fue una Enfermedad Infecciosa Intestinal y el número total de población menor de 5 años para un año dado por cada 100.000 personas de ese grupo de edad.

Derecho a la educación

Analfabetismo

Analfabetismo

La tasa de analfabetismo en el Magdalena de acuerdo al reporte del censo 2018, se encuentra en el 9.12%; las zonas de mayor afectación son la subregión Centro con el 17.70% y la subregión Rio con el 16,62% como se muestra en el ¡Error! No se encuentra el origen de la referencia..

Tasas cobertura neta en educación inicial y básica primaria-secundaria

Para 2018 el Magdalena reporta un total de 20.252 niños, niñas en primera infancia, vinculados a la educación formal oficial y privada en los municipios no certificados del departamento, lo que representa una cobertura bruta del 119,29% y una neta de 56,99% (ver ilustración 18). Se puede apreciar un alto registro de extraedad al representar la cobertura neta menos de la mitad de la cobertura bruta.

Deserción escolar

La deserción se define como la población de estudiantes de establecimientos educativos oficiales, que abandonan el sistema escolar antes de que finalice el año lectivo (según el nivel educativo de referencia), como proporción de las y los matriculados, entre los municipios con indicador más alto se encuentran Cerro san Antonio, Pijiño del Carmen, Salamina y Sitionuevo.

Educación superior

La tasa de cobertura departamental está definida como la relación porcentual entre el total de estudiantes atendidos en programas de pregrado ofertados en el departamento y la población de 17 a 21 años del departamento.

La tasa de cobertura en 2018 es la más baja de los últimos 4 años, es del 26,3% y se ubica muy por debajo de la tasa nacional que se ubica en el 52,8%.

La tasa de cobertura departamental está definida como la relación porcentual entre el total de estudiantes atendidos en programas de pregrado ofertados en el departamento y la población de 17 a 21 años del departamento.

La tasa de cobertura en 2018 es la más baja de los últimos 4 años, es del 26,3% y se ubica muy por debajo de la tasa nacional que se ubica en el 52,8%.

Derecho a la participación

Las Mesas de participación de los niños, niñas y adolescentes son una instancia fundamental para garantizar su derecho a la participación, son espacios de encuentro y de construcción de autonomía, y una instancia pura de participación e incidencia de niños, niñas y adolescentes en sus territorios El Departamento no tiene esta mesa conformada y solo 18 municipios cuentan con este importante espacio

Recreación y deporte

La mayoría de los municipios del Magdalena no tienen escenarios deportivos adecuados para la práctica del deporte recreativo. Tampoco se cuenta con estadísticas de niñas, niños y que participan en programas de recreación y deporte

Derecho a la integridad personal

Pobreza monetaria extrema

De manera más específica, de las quince (15) variables del IPM que contienen la taba anterior, diez (10) de ellas presentan niveles críticos.

En la medición de las variables de IPM3 en Magdalena se observan cifras preocupantes. Sin duda, la peor situación es la relacionada con la informalidad laboral. La incidencia es de 86,1%; en el sector rural el porcentaje es considerablemente más alto (91,9%). Este es un problema estructural significativo, que tiene relación directa con el empleo, la productividad y la sostenibilidad económica del Departamento. Así mismo, la segunda variable más crítica del IPM es la que mide el bajo logro educativo (53,9%) de la población escolar (cinco puntos más que la media nacional que es del 48.2%.).

Vista desde el ángulo de la pobreza monetaria, la situación del Departamento también es muy difícil. Ocupa el cuarto lugar en el país en incidencia de pobreza monetaria (46.6%), el cuarto lugar en pobreza extrema (14.7%), el décimo segundo lugar en pobreza subjetiva (51.6%).

Violencia contra niñas, niños y adolescentes

2 Según el Área de Aseguramiento de la Secretaría Seccional de Salud del Magdalena, el nivel de aseguramiento en salud en el departamento es de 99.06%.

3 El DANE ha estimado el índice de pobreza multidimensional (IPM) de dos maneras. Una, con la encuesta nacional de calidad de vida (Encv). Esta información es departamental, y sus componentes son los del IPM convencional. Para conocer la situación de los municipios, el DANE estimó otra medida multidimensional (en adelante IPM*), que no es idéntica al IPM, porque la información del censo es más limitada que la de la Encv. Sus componentes no son exactamente los mismos del IPM, porque las preguntas del censo son más restringidas que las de las encuestas de calidad de vida. Pero el censo tiene la ventaja de incluir a todos los municipios del Departamento. Esta medición – multidimensional censal – es un excelente punto de referencia para comenzar el diseño de política

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Homicidio

Las muertes por homicidios son todas aquellas muertes infringidas por otras personas, contra niños, niñas y adolescentes, de acuerdo con la información disponible en el año 2017 esta tasa para el departamento del Magdalena fue de 1,62, menor que en 2016 donde esta fue de

Mortalidad por accidente de tránsito.

Muertes por accidentes de tránsito son todas aquellas muertes por hechos de transporte producidas en niños, niñas y adolescentes. de acuerdo con la información disponible en el año 2017 esta tasa para el departamento del Magdalena fue de 2.84 menor que en 2016 donde esta fue de 4.45

Derecho a la protección

Tasa Específica de Fecundidad en niñas, niños y adolescentes

La Tasa Específica de Fecundidad en Mujeres de 10 a 14 años (TEF) es el número de nacidos vivos de madres de 10 a 14 años de edad durante un período dado por cada 1.000 mujeres de 10 a 14 años de edad en ese mismo período. Para el departamento del Magdalena en el año 2019 esta tasa fue de 3.73 presentando una reducción con respecto a los dos años anteriores. En la serie de tiempo analizada este indicador en el Magdalena supera el promedio nacional.

La Tasa Específica de Fecundidad en Mujeres de 15 a 19 años (TEF) es el número de nacidos vivos de madres de 15 a 19 años de edad durante un período dado por cada 1.000 mujeres de 15 a 19 años de edad en ese mismo período.

Para el departamento del Magdalena en el año 2019 esta tasa fue de 92.7 la más alta de los últimos 6 años, para la serie de tiempo analizada la tendencia de este indicador es creciente y mucho más alto en el Magdalena que el indicador nacional.

Trabajo infantil y permanencia en calle

El trabajo infantil es cualquier trabajo o actividad física, mental, social y moralmente perjudicial para los niños, niñas y adolescentes que genera consecuencias tales como la desescolarización, privándose del derecho al niño de acceder a una educación, o en algunos casos los niños, niñas y adolescentes se ven obligados a trabajar y a asistir a la escuela al mismo tiempo, privándose también de la posibilidad de tener tiempo libre para la recreación y el juego, elementos importantes para su desarrollo integral.

Dentro de lo que podemos catalogar como trabajo infantil, podemos hallar actividades que se les consideran como peores formas de trabajo que según, Martin y Tagjman (2002) son aquellas que esclavizan al niño, lo separan de su familia, lo exponen a graves peligros y enfermedades o lo dejan abandonado a su suerte en las calles de las grandes ciudades y, en muchos casos, desde su tierna edad.

Víctimas del conflicto

De acuerdo con la información disponible de la Unidad de Víctimas durante los años 2011 al 2016, se presentaron 3875 hechos victimizantes contra niños y niñas entre los 0 y 11 años, el hecho más predominante fue el desplazamiento, los municipios más afectados en este periodo fueron Aracataca, Ciénaga, Fundación, Santa Marta y Zona Bananera.

Dentro de lo que podemos catalogar como trabajo infantil, podemos hallar actividades que se les consideran como peores formas de trabajo que según, Martin y Tagjman (2002) son aquellas que esclavizan al niño, lo separan de su familia, lo exponen a graves peligros y enfermedades o lo dejan abandonado a su suerte en las calles de las grandes ciudades y, en muchos casos, desde su tierna edad.

Violencia sexual contra niños, niñas y adolescentes

Este indicador registra los datos correspondientes a violencia sexual, el cual incluye los motivos de ingreso de abuso sexual, explotación sexual, y trata con fines sexuales. La serie analizada muestra un comportamiento creciente de esta situación en el departamento.

FORMAS O TIPOLOGÍAS DE LA VIOLENCIA SEXUAL

Acceso carna

Actos sexuales

Acoso sexual

Matrimonio temprano

Desnudez forzada

Embarazo forzado

Aborto forzado

Esterilización forzada

Anticoncepción forzada

Mutilación genital femenina

Esclavitud sexual

Explotación Sexual Comercial

ALGUNAS POSIBLES AFECTACIONES COMUNITARIAS O DEL ENTORNO SOCIAL INMEDIATO

ALGUNAS POSIBLES AFECTACIONES EN LAS FAMILIAS INMEDIATO

ALGUNAS POSIBLES AFECTACIONES SOCIALES

Violencia contra las niñas y adolescentes mujeres

El Observatorio de Violencia contra la mujer del Departamento, presentó un diagnóstico de los años 2014-2018, en el cual se evidencia, que el distrito de Santa Marta y en el municipio de Ciénaga es donde ocurren la mayoría de los casos de violencia contra las niñas y adolescentes mujeres , además, y el escenario de los hechos es la vivienda

Derecho a un ambiente sano

Cobertura de alcantarillado

La cobertura de alcantarillado comparativa entre 2005 y 2018 muestra que este indicador alcanzó un aumento de 12.41 pasando de una cobertura de 40.2 a una de 52.611 predios que cuentan con servicio de alcantarillado.

Cobertura en agua potable

La cobertura de acueducto indica los predios que cuentan con una conexión legal al servicio de agua potable, según la información DANE 2018 este indicador en el Magdalena es 72.3, ubicándose por debajo del indicador nacional que está en 86.4%.

Encuentros subregionales de participación en la construcción del Plan Departamental de Desarrollo, en las temáticas de primera infancia, niñez, adolescencia y juventud

Teniendo en cuenta la responsabilidad departamental de asegurar la garantía de derechos y protección integral de niñas, niños y adolescentes y teniendo en cuenta que la participación ciudadana es clave para orientar las políticas públicas que debe diseñar la administración departamental, desde la Gobernación de Magdalena con el apoyo del
Comité Interinstitucional para la Erradicación del Trabajo Infantil se convocó a la Institucionalidad y la comunidad a las consultas ciudadanas por los niños, niñas, adolescentes y jóvenes.

Esta actividad se realizó en el marco del proceso de participación del Plan de Desarrollo Departamental del Magdalena, con el propósito de contar con aportes de la población para su construcción, específicamente en el tema de garantía de derechos de niños, niñas y adolescentes.

Este espacio se propició entendiendo la importancia de la inversión pública en primeria infancia, niñez y adolescencia en el desarrollo del departamento, por se requiere que el proceso de formulación del Plan de Desarrollo sea lo más participativo y pluralista posible, en este sentido y teniendo en cuenta la importancia de promover los espacios de
participación donde los niños, niñas y adolescentes tengan la oportunidad de expresar sus sueños sobre su territorio, ejercer su derecho a la

participación y sobre todo, para que sus ideas sean escuchadas y tenidas en cuenta.
Así mismo este espacio constituyó un importante escenario para sensibilizar a la comunidad y a la institucionalidad sobre la corresponsabilidad en la protección integral para el goce efectivo de los derechos de las niñas, niños y adolescentes.

Las consultas subregionales ciudadanas del Plan de Desarrollo en temas de primera infancia, niñez, adolescencia y juventud contaron con aproximadamente 800 participantes y se llevaron a cabo de acuerdo con el siguiente cronograma: